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大力推进科学施肥势在必行，党中央、国务院高度重视科学施肥工作，将科学施肥作为“十二五”节能减排全民行动的重要环节、农业发展方式的重要举措，农业节本增效的关键技术。因此推进科学施肥还需要生产、流通企业共同参与到其中。

目前，全社会关心三农、重视三农的舆论导向基本形成，农村农业经济发展内在动力不断增强。“十二五”的发展机遇，我国工业化已进入中期阶段，城镇化率将超过50%，对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显。结构战略调整不断深化，扩大内需全面实施，农业和农村经济发展的空间将更加广阔。“十一五”期间，我国农业发展实现了长足的进步，农业物质技术装备得到了明显的改善。目前，测土配方施肥技术已推广11亿亩，基本覆盖所有农业县，有效灌溉面积达8.98亿亩，建设粮棉油糖高产创建万亩示范片8200个。

农业发展“十二五”规划以同步推进工业化、城镇化、农业现代化战略思想为指导，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。按照高产、质优、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加快农业物质技术装备，提高土地出产率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力。

同时，“十二五”农业发展面临新的挑战。首先，农业发展的基础尚不稳固。农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度低等问题突出。其次，农村生产要素流失严重，耕地占优补劣。目前，农村劳动力量大量转移，农村资金外流、金融服务供给不足等问题突出。再次，促进农民持续较快增收难度增大。我国农业生产已进入高成本阶段，城乡居民收入差距扩大的趋势尚未遏制，缩小城乡差距任务十分艰巨。

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